Đề án sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2023-2025 tỉnh Ninh Thuận

Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã; Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030; Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025;

Căn cứ Phương án số 316/PA-UBND ngày 19/01/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phương án tổng thể sắp xếp sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Ninh Thuận; Thông báo Kết luận số 714-TB/TU ngày 25/4/2024 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về Đề án sắp xếp đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025;

Thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TU ngày 28/02/2024 của Ban Thường vụ Thành ủy về việc thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp phường, xã giai đoạn 2023 -2025 và 2026 -2030 theo Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm;

Trên cơ sở kết quả lấy ý kiến cử tri, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân 05 phường về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 tỉnh Ninh Thuận là cần thiết, phù hợp với định hướng phát triển đô thị và yêu cầu trong công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, nhận được sự đồng thuận cao của cử tri Nhân dân trong toàn thành phố thông qua việc tổ chức lấy ý kiến cử tri và cơ bản thống nhất với những nhận định, đánh giá và phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 tỉnh Ninh Thuận được nêu trong dự thảo Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh với một số nội dung cụ thể như sau:

I. Chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 tỉnh Ninh Thuận

1.1. Hợp nhất phường Mỹ Hương (có diện tích tự nhiên là 0,446 km2, đạt 8,11% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 5.200 người, đạt 74,29% so với tiêu chuẩn), phường Kinh Dinh (có diện tích tự nhiên là 0,407 km2, đạt 7,4% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 8.100 người, đạt 115,71% so với tiêu chuẩn) và phường Tấn Tài (có diện tích tự nhiên là 2,635 km2, đạt 47,91% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 11.356 người, đạt 162,23% so với tiêu chuẩn) thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Kinh Dinh.

1.2. Cơ sở và lý do của việc sắp xếp:

Phường Tấn Tài, phường Kinh Dinh và phường Mỹ Hương là 03 địa phương có địa giới hành chính giáp ranh, có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng; thuận tiện cho việc giao thông, đi lại cho Nhân dân sau khi thực hiện sắp xếp; có nhiều nét văn hóa, tập quán tương đồng, là vùng lõi có tính chất đô thị cổ của thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, là vùng thuận lợi cho phát triển đô thị trong thời gian tới. Đồng thời sau khi hợp nhất, đơn vị hành chính mới phù hợp với tiêu chuẩn, điều kiện quy định.

* Lý do của việc lựa chọn tên phường Kinh Dinh sau khi sắp xếp:

- Địa danh Kinh Dinh đã có trong Đại Nam Nhất Thống Chí năm 1830 thời Nguyễn được xác định là thôn Kinh Dinh, huyện Yên Phước. 

- Năm 1832, nhà Nguyễn thành lập phủ Ninh Thuận gồm huyện An Phước và Tuy Phong. Trong đó, huyện An Phước có 4 tổng (Đức Lân, Kinh Dinh, Lương Tri, Vạn Phước), địa bàn Phan Rang-Tháp Chàm hiện nay cơ bản nằm trong tổng Kinh Dinh (tổng Kinh Dinh gồm 20 thôn, 2 xã), có 2 địa danh liên quan việc sáp nhập hiện nay (phường Kinh Dinh và phường Tấn Tài), thời điểm đó là xã Kinh Dinh và thôn Tấn Tài.

- Sau ngày giải phóng ấp (thôn) Kinh Dinh và Tấn Tài được đổi thành phường Kinh Dinh và phường Tấn Tài.

- Năm 1977, phường Kinh Dinh và phường Tấn Tài được sáp nhập vào huyện Ninh Hải để thành lập thị trấn Phan Rang là huyện lỵ huyện Ninh Hải.

- Năm 1981, tái lập thị xã Phan Rang-Tháp Chàm, Kinh Dinh và Tấn Tài trở lại là một phường của thị xã và tồn tại đến hôm nay.

- Như vậy, tên gọi “Kinh Dinh” và “Tấn Tài” được nhắc đến từ thế kỷ XIX, trong đó “Kinh Dinh” vừa được đặt tên cho một Tổng và là tên của một xã; “Tấn Tài” là tên gọi của một thôn

- Riêng đối với Mỹ Hương có yếu tố lịch sử hình thành muộn hơn Kinh Dinh và Tấn Tài, cụ thể: Năm 1969, xã Phan Rang có 6 ấp gồm Mỹ Hương, Kinh Dinh, Đạo Long, Thanh Phong, Tấn Tài, Phủ Thành”. Sau ngày giải phóng ấp (thôn) Mỹ Hương được đổi thành phường Mỹ Hương. Năm 1977, phường Mỹ Hương được sáp nhập vào huyện Ninh Hải để thành lập thị trấn Phan Rang là huyện lỵ huyện Ninh Hải. Năm 1981, tái lập thị xã Phan Rang-Tháp Chàm, Mỹ Hương trở lại là một phường của thị xã và tồn tại đến hôm nay.

- Việc đề xuất chọn tên phường Kinh Dinh để đặt cho đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp 3 phường Kinh Dinh, Tấn Tài, Mỹ Hương bảo đảm đoàn kết dân tộc, phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa của địa phương và sử dụng một trong các tên gọi đã có của các đơn vị hành chính trước khi nhập để đặt tên cho đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp cũng đảm bảo theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

1.3. Kết quả sau khi hợp nhất phường Kinh Dinh, phường Mỹ Hương và phường Tấn Tài thì đơn vị hành chính phường Kinh Dinh mới có:

- Diện tích tự nhiên 3,488 km2 (đạt 63,42% so với tiêu chuẩn).

- Quy mô dân số khoảng 24.656 người (đạt 352,22% so với tiêu chuẩn).

- Các đơn vị hành chính cùng cấp liền kề: Các phường Phủ Hà, Mỹ Hải, Mỹ Bình, Mỹ Đông, Đạo Long và xã An Hải thuộc huyện Ninh Phước.

- Nơi đặt trụ sở làm việc của đơn vị hành chính mới (phường Kinh Dinh): Dự kiến đặt tại trụ sở Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường Tấn Tài hiện nay và tiếp tục rà soát, bố trí sử dụng trụ sở phường Kinh Dinh, phường Mỹ Hương đảm bảo sử dụng có hiệu quả tài sản công theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 771/CĐ-TTg ngày 29/8/2023 và Công điện số 02/CĐ-BTC ngày 18/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

1.4. Hợp nhất phường Thanh Sơn (có diện tích tự nhiên là 1,098 km2, đạt 19,96% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 10.660 người, đạt 152,29% so với tiêu chuẩn) và phường Phủ Hà (có diện tích tự nhiên là 1,299 km2, đạt 23,62% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 13.297 người, đạt 189,96% so với tiêu chuẩn) thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Phủ Hà

1.4.1 Cơ sở và lý do của việc sắp xếp:

Qua rà soát, phường Thanh Sơn và phường Phủ Hà là 02 phường có địa giới hành chính giáp ranh, thuận tiện trong việc giao thông, đi lại cho nhân dân sau khi thực hiện sắp xếp; mặt khác 02 địa phương này có nhiều nét văn hóa, tập quán tương đồng, là vùng thuận lợi cho phát triển đô thị trong thời gian tới, nhất là phát triển mạnh về thương mại - dịch vụ, du lịch; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng phù hợp theo định hướng phát triển chung của tỉnh và thành phố. Đồng thời sau khi hợp nhất, đơn vị hành chính mới phù hợp với tiêu chuẩn, điều kiện quy định.

*Lý do của việc lựa chọn tên phường Phủ Hà sau khi sắp xếp:

- Phường Phủ Hà có lịch sử hình thành sớm hơn, cụ thể:

+ Trước giải phóng (16/4/1975), Phan Rang - Tháp Chàm được phân chia thành 2 đơn vị hành chính: Thị trấn An Sơn là quận lỵ quận Bửu Sơn (đóng tại phường Đô Vinh ngày nay) và Thị xã Phan Rang là tỉnh lỵ tỉnh Ninh Thuận. Sau giải phóng, Phan Rang - Tháp Chàm có 9 phường: Đô Vinh, Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà, Thanh Phong, Mỹ Hương, Kinh Dinh, Đạo Long và Tấn Tài (phường Phủ Hà đã hình thành cho đến nay).

+ Sau năm 1975, ấp Phủ Thành và ấp Thanh Phong được sáp nhập thành khu vực 3 thuộc thị trấn Phan Rang, huyện Ninh Hải, tỉnh Thuận Hải. Trong đó, Phủ Hà được hình thành là do sáp nhập ấp Phủ Thành và ấp Hà Thanh.

- Riêng đối với phường Thanh Sơn có yếu tố lịch sử hình thành muộn hơn, cụ thể:

+ Trước năm 1975, địa bàn phường Thanh Sơn hiện nay gọi là ấp (thôn) Thanh Phong.

+ Từ 1976 đến 1991, khi tỉnh Ninh Thuận hợp nhất với tỉnh Bình Thuận và tỉnh Bình Tuy thành tỉnh Thuận Hải thì Phan Rang – Tháp Chàm trở thành thị xã thứ 2 thuộc tỉnh Thuận Hải sau thị xã Phan Thiết. Trong giai đoạn này có 4 năm Phan Rang và Tháp Chàm tách thành 2 thị trấn. Ngày 27/4/1977, Chính phủ lập 2 huyện mới Ninh Hải và An Sơn thuộc tỉnh Thuận Hải, thị xã Phan Rang – Tháp Chàm chia thành: Thị trấn Phan Rang, huyện lỵ của huyện Ninh Hải và thị trấn Tháp Chàm, huyện lỵ của huyện An Sơn. Thị trấn Phan Rang có 6 phường của thị xã cũ: Mỹ Hương, Tấn Tài, Kinh Dinh, Thanh Sơn, Phủ Hà, Đạo Long; thị
trấn Tháp Chàm có 3 phường của thị xã cũ: Đô Vinh, Bảo An và Phước Mỹ.

- Tên phường Phủ Hà đề xuất để đặt tên cho đơn vị hành chính sau khi sắp xếp 02 phường Phủ Hà và Thanh Sơn bảo đảm phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa của địa phương và sử dụng một trong các tên gọi đã có của các đơn vị hành chính trước khi nhập để đặt tên cho đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp cũng đảm bảo theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đồng thời, xét tiêu chí về quy mô dân số (dân số phường Phủ Hà 13.297 người và dân số phường Thanh Sơn 10.660 người), đặt tên phường Phủ Hà sẽ hạn chế tác động về thủ tục hành chính đối với người dân, thuận tiện trong công tác quản lý xã hội sau khi thực hiện sắp xếp.

1.5. Kết quả sau khi hợp nhất phường Phủ Hà và phường Thanh Sơn thì đơn vị hành chính mới là phường Phủ Hà có:

- Diện tích tự nhiên 2,397 km2 (đạt 43,58% so với tiêu chuẩn).

- Quy mô dân số khoảng 23.957 người (đạt 342,24% so với tiêu chuẩn).

- Các ĐVHC cùng cấp liền kề: Các phường Kinh Dinh, Đài Sơn, Phước Mỹ, Mỹ Bình.

- Nơi đặt trụ sở làm việc của đơn vị hành chính mới (Phường Phủ Hà):

Dự kiến đặt tại trụ sở Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt  trận Tổ quốc Việt Nam phường Thanh Sơn hiện nay và tiếp tục rà soát, bố trí sử dụng trụ sở phường Phủ Hà (trước khi sắp xếp) đảm bảo sử dụng có hiệu quả tài sản công theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 771/CĐ-TTg ngày 29/8/2023 và Công điện số 02/CĐ-BTC ngày 18/12/2023 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính.

II. Kết quả lấy ý kiến cử tri

2.1 Hợp nhất phường Mỹ Hương với phường Kinh Dinh và phường Tấn
Tài thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Kinh Dinh

- Số cử tri ý kiến đồng ý 15.431 cử tri/15.789 cử tri, chiếm tỷ lệ 97,733%;

- Cụ thể như sau:

+ Phường Kinh Dinh: Có 100% cử tri đồng ý với chủ trương hợp nhất phường Mỹ Hương với phường Kinh Dinh và phường Tấn Tài thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Kinh Dinh.

+ Phường Mỹ Hương: Có 97,410% cử tri đồng ý với chủ trương hợp nhất phường Mỹ Hương với phường Kinh Dinh và phường Tấn Tài thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Kinh Dinh

- Phường Tấn Tài: Có 96,302% cử tri đồng ý đồng ý với chủ trương hợp nhất phường Mỹ Hương với phường Kinh Dinh và phường Tấn Tài thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Kinh Dinh.

2.2 Hợp nhất phường Thanh Sơn và phường Phủ Hà thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Phủ Hà

- Số cử tri ý kiến đồng ý 15.057 cử tri/15.396 cử tri, chiếm tỷ lệ 97,798%;

- Cụ thể như sau:

+ Phường Phủ Hà: Có 99,931% cử tri đồng ý với chủ trương hợp nhất phường Thanh và phường Phủ Hà thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Phủ Hà.

- Phường Thanh Sơn: Có 95,021% cử tri đồng ý với chủ trương hợp nhất phường Thanh và phường Phủ Hà thành đơn vị hành chính mới và lấy tên là phường Phủ Hà.

III. Kết quả kỳ họp Hội đồng nhân dân 05 phường:

Ngày 03/5/2024, Hội đồng nhân dân 05 phường Kinh Dinh, Tấn Tài, Mỹ Hương, Phủ Hà, Thanh Sơn đã tổ chức kỳ họp HĐND phường thông qua chủ trương về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023- 20255 của tỉnh Ninh Thuận.

Kết quả: Đại biểu Hội đồng nhân dân 05 phường đã biểu quyết100% thông qua Nghị quyết về việc tán thành chủ trương về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, giai đoạn 2023-2025 tỉnh Ninh Thuận.